夏宫在1887年竣工,从开始施工到竣工历时十数年,在上世纪90年代和本世纪10年代又经过两次大规模的扩建,戴河县则伴随着戴河夏宫的修筑而兴起,最开始是一片木棚区,居住着建筑工人的亲属,到如今已经是一座人口过十万的小城。

    在帝国地方政治架构中,市县之间并无隶属关系,通常市辖区比县稍大,市(县)行政长官由省政斧任命,市(县)长通常又被称为帝国专员,为帝国政斧派驻地方的代表,行使帝国政斧和省政斧赋予的行政权力,同时市(县)又有选举产生的议会,人数根据市(县)人口数量不等,从几十人到数百人之间,议员任期6年,每3年改选一半,市(县)议会议员实行无薪制,议员互选产生议长和副议长若干名,另选秘书长一名,议长为市(县)自治的代表,负责执行议会的决议,有权组织和领导本级政斧的地方行政机构。

    市(县)议会为了有效行使职权,下设若干委员会,如国民教育、社会救济、公共卫生、公共工程、运输、财政委员会等等。

    其中最重要的为财政委员会,它实际上是市(县)议会的常务机关,通常称为市(县)委员会,委员会委员由议员互选产生,由7——15人组成,在市(县)议会闭会期间代行议会职权。

    市长、议长各司其职的双轨领导制,即保证了中央政斧对地方的强势又赋予地方政斧一定的自治权,此时谈论中华文明的官本位制已经毫无意义,现今帝国政治家、思想家们对政治架构的讨论,是在中央集权和地方自治中找到平衡点,至于所谓监督、防止[***]等等在现今权力架构中已经不是什么需要重点讨论的问题。

    帝国实行省、市(县)、镇三级地方行政制,省一级的权力架构和市(县)层面差不多,只是由总理和内政部长提名、内阁部长会议通过、皇帝任命的省长,比之市(县)长更为强势,省议会基本没有行政权力,只有监督行政、订立地方法规之权,同时可以以正当
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